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保护信息安全 行业自律也得有

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发表于 2012-12-28 00:56:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
保护信息安全 行业自律也得有
2012/12/26 00:00:00 来源: 作者: 法制晚报a56

  网络是一把“双刃剑”,随着我国公民权利意识的逐渐提高,公众要求制定“法律”规范网络行为,保护个人信息的呼声也日趋高涨。但网络社会是一种新的空间形态,使用者数量极为庞大,完全依靠“硬法”(通过正式立法程序所制定的法律)的强制去保护个人信息的安全,其效力是不够的,还应注重网络服务提供者的行业内部自律的作用。

  无论是西方发达国家,还是众多的发展中国家,都存在网络服务提供者自己设立的自律性行业组织和行业规范。当我们浏览各种网站时,经常能看到各种有关“个人信息保护”的专栏,其内容多是规定一些含有声明、承诺、保证和违反后果的自律规制。在国家无法制定有效的 “硬法”来保护网络个人信息的安全时,这些“软法”对规范网络秩序、保障公民的网络个人信息的安全起到了至关重要的作用。

  在美国,绝大多数的网络服务提供者的自律性很高,他们都加入了网络行业自律协会,实践中对于如何保护公民的“网络个人信息”的安全已经形成了一套行业管理办法。例如,2008年8月26日美国《洛杉矶时报》的新闻网站发出通告称,由于自己报纸网站的“论坛”存在侵犯他人“隐私权”的现象,决定暂时关闭“这一”论坛。

  实际上,该网站论坛侵犯他人“隐私权”的情况并没有达到“硬法”应当规制的程度,但《洛杉矶时报》还是非常自律地关闭了自己的网站论坛。原因何在?一方面像《洛杉矶时报》这样的大企业非常重视自己“正面”的公众形象,它们同样需要在网络上保持这一形象。更为重要的是这些侵权行为如果自己不即时予以制止,那么一旦被行业自律协会查知,将会面临比较严重的内部“惩罚”。

  在欧洲,网络服务提供者拥有自己的行业协会“欧洲网络服务协会”,所有会员都必须共同遵守一些基本的规则(其中就包括“保护网络隐私权”)。同样在日本,网络服务商自发地制定了《网络事业伦理准则》,其中就要求提供商与用户签订禁止传递“他人隐私信息”的使用合同。

  在我国,网络服务提供者行业自律也已经起步,并正在向前发展。在1997年的10月27日,我国香港互联网服务提供商协会就发布了一份《治理不雅信息业务指引》,规定该协会的会员在提供网络服务时应规范、制止经网络发送的不雅信息(包括隐私信息),否则将面临内部纪律的“惩处”。随后的2002年,大陆地区的130家互联网从业单位签署了《中国网络行业自律公约》。

  但相比于网络行业协会较完善的国家,我们网络行业协会的发展水平是很落后的,这导致在现阶段,我国的网络行业自律组织在保护公民“网络个人信息”的安全时,没有发挥其应有的作用。

  杨尚东:法学博士,北大公众参与与研究中心研究员
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